淄博市委常委、副市長楊洪濤
在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列
推進(jìn)淄博老工業(yè)城市全面振興
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主持人：
今年4月，淄博市成功入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。7月25日，淄博市出臺(tái)《實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的意見》，召開動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。如何抓住全省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的戰(zhàn)略機(jī)遇，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程與老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)于咱們淄博這樣一個(gè)老工業(yè)城市來說意味著什么？
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楊洪濤：
古人說得好，不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。我們強(qiáng)烈感到，省委、省政府精準(zhǔn)把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，總攬全局、著眼長遠(yuǎn)，順應(yīng)大勢(shì)、創(chuàng)新求變，迅速作出實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重大決策部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、搶抓機(jī)遇的進(jìn)取意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，淄博干部群眾無不歡欣鼓舞，衷心擁護(hù)。淄博市要求全市以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感和使命感，舉全市之力、聚全市之智推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面推動(dòng)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。
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主持人：
淄博是省內(nèi)典型的老工業(yè)城市，各種矛盾問題相當(dāng)集中。那么淄博提出在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在全省前列，底氣是什么？依托在哪里？
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楊洪濤：
的確，作為全省乃至全國重要的老工業(yè)基地，這里新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的矛盾最集中、任務(wù)最繁重，同時(shí)潛力也最巨大，非常具有典型性和代表性。也正是基于此，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們不須揚(yáng)鞭自奮蹄，以走在前列為定位，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新上先行先試、率先探索，初步趟出了一條老工業(yè)基地鳳凰涅槃、浴火重生、轉(zhuǎn)型振興之路。
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楊洪濤：
一是圍繞破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低難題，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。我們實(shí)施工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”實(shí)施方案，對(duì)化工、醫(yī)藥、陶瓷等12個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐一明確各行業(yè)空間布局、發(fā)展方向和去產(chǎn)能任務(wù)，產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)、層次持續(xù)優(yōu)化，六大高耗能行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)比重從2013年的62%下降至2016年的59.7%。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，打造27條創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，組建27家創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚530家企業(yè)和150家科研支撐機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)增速保持在10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到34.15%。實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)業(yè)占比年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.1%。
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楊洪濤：
二是瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)動(dòng)能支撐乏力短板，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全市建成國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，院士工作站86家，成功創(chuàng)建為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”， 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.2%，萬人發(fā)明專利達(dá)9.7件，淄博高新區(qū)獲批建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，張店區(qū)創(chuàng)建為國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。針對(duì)科研院校少、人才短缺瓶頸，實(shí)施大院大所大校大企招引工程，與清華大學(xué)等高校共建MEMS研究院等10家產(chǎn)業(yè)研究院，與中科院過程工程所、中國鋼研院合作規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，已建成先進(jìn)陶瓷、高分子材料等5家國家級(jí)科技孵化器，設(shè)立美國硅谷、德國慕尼黑2處海外孵化器，形成“產(chǎn)業(yè)研究院+孵化器+產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新發(fā)展模式。
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楊洪濤：
三是立足突破資源環(huán)境瓶頸制約，著力建設(shè)生態(tài)淄博。加大污染治理力度，實(shí)施以“減煤化”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“清潔化”高效利用為核心的綠動(dòng)力提升工程，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，得到國家和省里的高度評(píng)價(jià)，成功入選全國工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效利用示范市。綜合施策去產(chǎn)能，截至2016年底，鋼鐵、煉油、玻璃、電解鋁等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率均達(dá)到全省目標(biāo)要求。啟動(dòng)實(shí)施《淄博市生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)管控，強(qiáng)化土地集約，被授予國土資源集約利用模范市，列入國家“多規(guī)合一”和“城市雙修”試點(diǎn)。
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楊洪濤：
四是加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。出臺(tái)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策意見》以及“工業(yè)強(qiáng)市30條”、“創(chuàng)新發(fā)展30條”、“雙創(chuàng)16條”、“園區(qū)發(fā)展20條”、“金融改革20條”等政策，形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展、開放合作、財(cái)稅金融、行政審批等6大類，較完善的“1+6”政策支持體系。深化金融體制改革，設(shè)立了9支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。深化“放管服”改革，創(chuàng)新開展項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理，有效解決了串聯(lián)審批、互為前置造成的周期長、效率低問題，努力在全省動(dòng)態(tài)保持審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。
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楊洪濤：
在實(shí)踐中，我們深切地感到，發(fā)展中的問題，必須通過加快發(fā)展來解決。今年4月21日，淄博作為全省唯一城市從全國120個(gè)老工業(yè)城市和262個(gè)全國資源型城市脫穎而出，獲批全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并將在產(chǎn)業(yè)、投資、創(chuàng)新、金融、土地等方面獲得集成政策支持。4月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2017〕34號(hào)），又通報(bào)表揚(yáng)了淄博老工業(yè)城市調(diào)整改造工作，再次明確支持老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)先行先試重大改革和重大政策。實(shí)踐中積累的良好的工作基礎(chǔ)，疊加省委、省政府的政策機(jī)遇，這就是我們加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最大的底氣和依托。
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主持人：
面向未來，淄博新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體考慮是什么？將以什么樣的淄博實(shí)踐為眾多類似的老工業(yè)城市振興發(fā)展提供可供借鑒的解決方案呢？
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楊洪濤：
7月25日，我市召開了動(dòng)員大會(huì)，已正式出臺(tái)了《實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的意見》，在全市范圍內(nèi)正式啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。
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楊洪濤：
下一步，我市將堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)“兩篇文章一起做”，以信息化為助力，用改革思維和創(chuàng)新舉措，著力發(fā)展“四新”，實(shí)現(xiàn)“四化”，全力打造全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，概括起來，就是一手抓布局調(diào)整，一手抓優(yōu)化升級(jí)。布局方面，我們堅(jiān)持全市發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌謀劃了老工業(yè)城市振興區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)等7個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)功能板塊，打破行政區(qū)劃界限，整合科技、人才、資金、信息等各類要素資源支持，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和協(xié)作配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速集聚。結(jié)構(gòu)方面，我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并舉，一、二、三次產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，加快構(gòu)筑“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，改造提升化工、傳統(tǒng)機(jī)械、建材、冶金、紡織、輕工、陶瓷等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。決心通過五年攻堅(jiān)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、倍增翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、跨越發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)無中生有、超前布局，到2021年六大高耗能行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重下降到55%，新經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重超過全省平均水平，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長為萬億級(jí)規(guī)模。
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主持人：
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，淄博不少建陶、耐材等小企業(yè)關(guān)停了。因?yàn)樽筒┑奶沾梢恢笔侨珖劽蠹揖投急容^關(guān)注，淄博對(duì)陶瓷業(yè)的發(fā)展有什么規(guī)劃？淄博對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展去向又有何總體考慮？
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楊洪濤：
我反復(fù)講過，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵是做好習(xí)近平總書記提倡的“加減乘除四則運(yùn)算”。為此，我們以壯士斷腕的勇氣做減法、做除法，大刀闊斧地進(jìn)行了建陶、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合整治，關(guān)停了一批高能耗高污染低附加值的企業(yè)。但“退”是為了“進(jìn)”，我們更要做好加法、乘法。立足淄博實(shí)際，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)做好“高、新、輕、綠”四篇文章，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。
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楊洪濤：
所謂“高”，就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次高端化。我們要把推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)作為催生新動(dòng)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快應(yīng)用新技術(shù)、推廣新模式、培育新業(yè)態(tài)、派生新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，大力發(fā)展深加工和終端產(chǎn)品。我們將深入落實(shí)工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”實(shí)施方案和已出臺(tái)的12個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)方案，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)全覆蓋。將支持重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與央企、跨國公司、中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、并購重組等方式，拓寬市場(chǎng)渠道、獲得關(guān)鍵技術(shù)，培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)頭雁。將實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)計(jì)劃，突出全產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)生產(chǎn)線整體性、系統(tǒng)性技術(shù)改造，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間對(duì)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一遍高水平技術(shù)改造。將大力引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設(shè)備，建設(shè)一批智慧車間和智能工廠，重點(diǎn)推動(dòng)100家工業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。
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楊洪濤：
所謂“新”，新是加速產(chǎn)業(yè)體系新興化。圍繞“加法和乘法怎么做”的問題，把培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心抓手。重點(diǎn)圍繞五大新興產(chǎn)業(yè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造一批國際國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，培植一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、倍增發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐和主導(dǎo)力量。我們將深度對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”， 大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)、廠聯(lián)網(wǎng)，培育工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)智慧、技術(shù)、創(chuàng)意加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。我們將促進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)滲透，支持企業(yè)開展戰(zhàn)略咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、品牌營銷、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，推廣以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)模式。我們將積極培育智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展“新六產(chǎn)”。我們將支持中小企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域的核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)工藝，培育一批充滿活力的“隱形冠軍”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。
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楊洪濤：
所謂“輕”，就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。我們將進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)由二三一向三二一的轉(zhuǎn)變。一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理及銷售全過程滲透，提高制造業(yè)服務(wù)化水平。通過實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙50強(qiáng)”工程，保持服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)輕、重工業(yè)比例，堅(jiān)決擯棄以犧牲能源資源消耗為依賴的發(fā)展方式，更加注重發(fā)展以知識(shí)、科技、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素為依托的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，大幅提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，持續(xù)提升工業(yè)附加值和技術(shù)含量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到45%以上。
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楊洪濤：
所謂“綠”，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。我們將積極踐行綠色發(fā)展理念，著力構(gòu)建高效、循環(huán)、低碳、清潔的生產(chǎn)體系，提高綠色制造和精益制造能力。我們將加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)和模式建設(shè)，推行園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)。我們將加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，大力推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，徹底扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)山青水秀地綠氣爽。
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主持人：
一名化工企業(yè)負(fù)責(zé)人在線提出問題，“咱們淄博是化工大市， 省委、省政府化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視會(huì)議后，我們都很關(guān)心，咱們市里將怎么結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，確保完成這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？”
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楊洪濤：
化工產(chǎn)業(yè)是淄博的第一支柱產(chǎn)業(yè)，2016年全市化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)4700億元，化工產(chǎn)業(yè)為淄博經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，粗放式、低水平發(fā)展的問題日益突顯，給我們帶來了嚴(yán)重的安全、環(huán)保壓力，也與人民群眾對(duì)高質(zhì)量生活的期盼形成了尖銳的矛盾。可以說，化工產(chǎn)業(yè)安產(chǎn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是必須堅(jiān)決完成的光榮使命。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，用好安全、環(huán)保兩個(gè)硬手段，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度做好以下工作： 一是源頭管控。通過嚴(yán)審查、控布局、抬門檻、強(qiáng)鏈條，牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，鼓勵(lì)企業(yè)在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。 二是統(tǒng)籌布局。搞好頂層設(shè)計(jì)，既堅(jiān)決打破行政區(qū)劃限制，又充分兼顧現(xiàn)實(shí)與平衡區(qū)縣利益，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌抓好化工產(chǎn)業(yè)布局。 三是因企施策。區(qū)分不同行業(yè)和不同企業(yè)，一企一策、分類施策，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)手段并用，兼并重組、控股、托管等多管齊下，基本出清規(guī)模以下化工企業(yè)，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，顯著提升產(chǎn)業(yè)集中度與本質(zhì)安全水平。 四是鐵腕整治。持續(xù)開展安全隱患排查，加快危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，加大安全隱患整治力度，切實(shí)提高執(zhí)法實(shí)效。 五是嚴(yán)控危化。加大對(duì)危化品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)整合力度，提升企業(yè)安全發(fā)展水平。任務(wù)很重，挑戰(zhàn)極大。 做好淄博化工生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，離不開各位企業(yè)家的努力。大家一定要把思想真正統(tǒng)一到省、市黨委政府的決策部署上來，同心同向，持久用力，堅(jiān)決完成這一光榮的政治任務(wù)。通過多管齊下，標(biāo)本兼治，力爭(zhēng)通過3年攻堅(jiān)、2年鞏固，全市化工產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)根本優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全、環(huán)保發(fā)展，全力打造國內(nèi)一流綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地，根本實(shí)現(xiàn)全市化工產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
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主持人：
那淄博接下來會(huì)先從哪些方面入手，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程實(shí)施呢？
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楊洪濤：
對(duì)于淄博這樣一個(gè)以重化工業(yè)為主的城市來講，我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)上將重點(diǎn)把握好“四個(gè)結(jié)合”：
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楊洪濤：
一是“存量變革”和“增量崛起”相結(jié)合。首要的是推動(dòng)“存量變革”。對(duì)照國家產(chǎn)業(yè)政策，重新梳理我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)不該要的下決心“出清”，綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)、環(huán)保要求、節(jié)能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼推進(jìn)化工、建陶、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停淘汰“低重差”“散亂污”企業(yè)，依法出清“僵尸企業(yè)”及土地低效利用企業(yè)，切實(shí)把發(fā)展空間和資源騰出來，這是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本前提。對(duì)該保留的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效，下決心進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造。同時(shí)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“增量崛起”。以高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥五大新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，集成關(guān)鍵要素資源突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，著力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
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楊洪濤：
二是“練好內(nèi)功”和“借好外力”相結(jié)合。練好“內(nèi)功”，主要是強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、“雙50強(qiáng)”企業(yè)培育、重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。突出把握好建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家“雙創(chuàng)”示范基地重大機(jī)遇，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)中科院國家納米中心、微電子研究所、過程工程所及中國鋼研院等研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果來淄轉(zhuǎn)化。支持“工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”與央企、中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、并購重組等方式，拓寬市場(chǎng)渠道、獲得關(guān)鍵技術(shù)；支持“創(chuàng)新型高成長50強(qiáng)”加大產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、信息化建設(shè)力度，培育一批“專、精、特、新”創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持要素資源跟著項(xiàng)目走、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)市五大園區(qū)和區(qū)縣9個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚，有效實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。借好“外力”，主要是通過招商引資、招才引智，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，提高雙向開放水平，主動(dòng)融入開放發(fā)展新格局。
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楊洪濤：
三是“正向推進(jìn)”和“反向倒逼”相結(jié)合。一方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，選取先進(jìn)城市作為對(duì)標(biāo)趕超目標(biāo)，在更寬視野、更高層次上提升目標(biāo)定位、確定努力方向、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的分工落實(shí)、督導(dǎo)考核、跟蹤問效，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，充分調(diào)動(dòng)各方面力量加速推進(jìn)。在更寬的視野中審視目標(biāo)定位，跳出淄博看淄博，瞄準(zhǔn)上海、廣東、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū), 深入分析查找存在的短板弱項(xiàng)和需要攻堅(jiān)的突出問題, 找差距、查不足，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向領(lǐng)先者對(duì)標(biāo)看齊，集中解決一批突出矛盾和問題。另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過抓嚴(yán)安全、環(huán)保，倒逼轉(zhuǎn)型，大幅降低能源消耗和污染物排放，破解動(dòng)能轉(zhuǎn)換瓶頸制約。
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楊洪濤：
四是“市場(chǎng)主導(dǎo)”和“政府引導(dǎo)”相結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的主力軍地位，按照構(gòu)建“親、清”政企關(guān)系的內(nèi)在要求，聚焦企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、生產(chǎn)壓力等具體問題，主動(dòng)為企業(yè)解決困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)要素資源配置的決定性作用，建立健全適應(yīng)“四新”“四化”發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，降低新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的準(zhǔn)入門檻，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)“三最城市”建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公平公正、包容創(chuàng)新的事中事后監(jiān)管體系，努力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)”政務(wù)環(huán)境。
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主持人：
最后，請(qǐng)您簡要談一下對(duì)淄博新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作有哪些期許。
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楊洪濤：
在這里，我想以淄博的文化名人蒲松齡老先生的一副對(duì)聯(lián)來表達(dá)我本人和淄博干部群眾的心情：“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚。苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。”發(fā)展等不起，唯有大擔(dān)當(dāng)。我們決心深入貫徹落實(shí)省委省政府“在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列”的要求，勠力同心、奮勇拼搏，堅(jiān)決打贏加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)淄博鳳凰涅槃、浴火重生，為全國老工業(yè)城市振興發(fā)展趟出一條新路子，為推進(jìn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面做出積極貢獻(xiàn)！
